凡番船入境、货物交易、关税收缴，皆归其管辖，权责甚重。 近年江南海运日盛，南洋、东洋番船往来不绝，香料、珠宝、苏木、药材、铁器等洋货源源输入，本土丝绸、瓷器、茶叶亦远销外洋，商贸规模逐年翻倍。 可与之对应的关税收入，却增长寥寥，远不及商贸繁盛之态。 积弊所在，一目了然。 与此同时，两淮盐政亦开始显露新的隐患。 衙署案头积压的盐务文书中，已隐隐透出几丝不寻常的气息。 二日后，门外传来衙役通传之声：“启禀中丞，市舶司提举张懋、两淮盐运司转运盐使周承业，奉召抵达衙外，候见大人。” 秦浩然搁下手中朱笔：“令二人入内。” 二人行至厅堂正中，齐齐整冠束袖，躬身行礼：“卑职张懋、周承业，参见中丞...

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